崛起的安宁纪实（五）--全新为党建模式开先河

 

新城区的建设不仅需要干部队伍的努力工作，同时也需要普通老百姓的鼎力支持。 

　　甘房网(gshouse.com.cn)讯 ２００７年新年伊始，安宁区的３０００多名干部，相继走进困难群众家中，帮扶慰问，嘘寒问暖，捐助衣服、钱物、粮油……爱心帮扶让一个又一个困难家庭里有了温暖和笑声。３月中旬，安宁区启动了规模空前的“人才铸造工程”，近１５０名年轻干部，进社区入农村，访贫问苦体察民情，让干部们走进老百姓的真实生活，了解民情，服务于民。经过１０多天的历练

，驻户体验的干部们深受启发，不仅写出了贫困群众的调查报告，还和贫困家庭结成“爱心帮扶对子”，给困难群众出点子想办法，帮助他们摆脱生活困境。真切体察了百姓疾苦的干部们走出百姓家门走进办公室后，面对自己服务的百姓，态度来了个大转变。通过党群连心桥、驻户体验、千名党员进万家等形式多样的活动，活跃在基层的党员干部，随时把党的政策和政府的宏伟蓝图传递给老百姓，“一传十，十传百”，老百姓个个心里明白，区委、区政府的号召都会得到他们的理解与支持，征地、开发等许多事就这样顺利办妥了。  


　　同时，安宁区委、区政府为发挥基层党员的工作积极性、调动老百姓建设新城区的积极性，开展了“三个一百”活动，即：把１００名党员培养成致富带头人，把１００名致富带头人培养成党员，将１００名党员致富带头人培养成村级后备干部。并且，开展农村无职党员设岗定责活动，初步解决了农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题。在开展“一村一名大学生”活动中，举办了农村优秀青年经济管理专业大专学历班，部分毕业生者已被充实到街道和村里工作，为农村建设奠定了人才基础。另外，努力创建一批富有特色的“精品社区”和品牌党组织，实现“一街道一品牌，一社区一特色”的党建新格局。  


　　类似的创新事例不胜枚举，安宁用一个又一个让人叹服的创举，给全市乃至全省的经济建设书写了浓墨重彩的一笔。  


　　ＩＳＯ９０００质量认证体系，是个非常熟悉的名词。企业推行ＩＳＯ９０００标准的基本条件是“顾客、过程、产品、质量”，这也是评价一个企业成功与否的重要标尺之一。对企业来说，ＩＳＯ９０００标准的功效就是保证企业生产质量过硬的合格产品，并让顾客满意。安宁作为省内唯一的国家级经济区和兰州新城区，为了实现高位运行和快速发展，实现今明两年连续翻番，力争２０１１年技工贸收入达到１０００亿元，该区有效发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为此，安宁区委、区政府创造性地引进和运用了ＩＳＯ９０００的先进管理方法来实现这一目标。因为，在他们看来党建工作也有自身的“顾客”、“过程”、“产品”、“质量”，党建工作的“顾客”就是服务对象，党建工作经过组织实施后的效果就是其“产品”，利用ＩＳＯ９０００作为推动党建工作的工具和载体，就会不断提升党建质量，有效带动各项工作的全面升级。  


　　今年３月，在中国船级社质量认证专家及甘肃省质量技术监督部门的大力支持下，安宁区委率先将ＩＳＯ９０００国际质量管理体系引入全区的党建工作中。为此，区委专门成立了质量建党工作办公室，先后聘请省质量协会和中国船级社质量认证公司５位专家，就如何将ＩＳＯ９０００质量认证标准体系引入党建管理工作进行了广泛论证，并收集整理历年区委党建工作的各项规章制度。在质量专家的精心指导下，对党建工作的内容、程序、标准、制度、规定等重新梳理和整合优化，经反复修改编写成《党建质量手册》、《程序文件》和《工作文件汇编》等区委党建质量体系文件，为全区各级党组织开展质量建党贯标工作指明了方向。并聘请质量专家，对全区１００多名基层负责人进行了培训，对区级领导进行专题辅导，对新任的各基层负责人有针对性地进行知识强化培训，使干部人人都熟知干部工作基础知识和程序。５月中旬，安宁区委对运行情况进行了内部审核，６月１２日至１４日接受了中国船级社质量认证公司的外审，顺利通过审核。  


　　为加强质量建党的目标体系建设，安宁区委积极寻找党建工作与各项工作的最佳结合点，把质量建党渗透到各项工作之中。安宁区委、区政府从实际出发，建立党建质量方针目标管理程序，确定了党建质量方针，按照“保持党员先进性，发挥战斗堡垒作用”的要求，制定了《中共兰州市安宁区委党建质量管理体系目标考核细则及量化标准（试行）》，确定“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的党建质量目标，将其分解为２０个子项，细化为１００个考核点，千分制评定。以查阅相关文件资料、现场察看、组织民主测评、跟踪调查、听取多方意见建议、参照年度考核资料等为具体考核方式。将抽象的党建工作进一步具体化，把“虚功”变为实事，把“软任务”转化为硬指标，使质量目标条理明晰且易于操作，初步形成了可实践、可考核、可操作的质量目标体系。同时，结合实际工作，对党建工作各项制度全面梳理，修订完善了《街道党工委和部门党委（党组）抓基层党建工作责任制实施办法》、《定期开展党员党性分析评议实施办法》等３０多项制度，并分解到１８个程序控制文件之中，配套设计了操作规程和流程图，建立了决策控制程序、工作控制程序和领导机制、责任机制、落实机制，运用过程控制方法，把党建工作的策划、实施、检查、改进等过程控制在每一个环节，每一个责任人。以前，党建工作的评价机制一直是由内部评价，即由上级审查、考核下级其工作的监督与推动也只来自内部系统的上级党组织与职工群众。将ＩＳＯ９０００质量认证标准体系导入党建管理工作，党的建设工作由原来的模拟管理转变成为“数字化”管理，由原来的以定性为主，转换成定量为主。这其实是党建管理模式的转变。这一改革引入了外审机制，由社会中介机构来评价党建工作业绩，使党建工作产生了深刻变化。党建工作第一次由“第三方”即社会中介机构进行业绩评价和认证，在世界政党史中也是首例。安宁区党建质量管理体系建设吸引了不少专家前来考察调研，６月１７日，原中组部《党建读物》总编、现全国党建研究会研究员张竹梧对安宁区党建工作进行了实地考察调研。  


　　如今，在一个全新管理体系的框架下，安宁区的各级干部开始向标准看齐，以新规范律己，自觉将个人角色和工作的出发点定位为服务。也正是一个个这样勇于创新的“先锋工程”，使安宁区在建设新城区的过程，一次又一次创造了“安宁速度”。  


　　■全新党建模式开先河  
　　三年中，安宁区紧紧围绕两区建设的大局，把经济建设的难点作为推进党建工作的重点，把经济发展的焦点作为加强党建工作的着力点，努力使党建工作与中心工作紧密结合，为两区建设的跨越式发展提供了坚强的组织保证。  


　　无论是谁，在安宁区都会发现，这里的干部普遍比较年轻。对此，区委有关负责人告诉记者，两区的建设进入到了新的发展阶段，如何利用这一机遇促进新城区建设是摆在眼前的头等大事。为此，区委、区政府首先从加强干部队伍建设开始，逐步完善竞争上岗、公开聘用、末位淘汰制度，选拔年轻干部充实到基层和村（社区）中，在两区建设的“舞台”上锻炼干部，不断提高攻坚克难、争先创优能力，建立起符合两区建设实际的选用机制。２００５年安宁区推出５３个科级领导岗位在全区范围内公开选拔、竞争上岗，２００６年８月，又从经济区推出２１个副科级职位实行竞争上岗，形成了“在竞争中提高、在创业中发展”的用人导向。同时，加大干部培训力度，举办招商引资、经济发展、项目建设、道路建设、新农村建设、城中村改造等重点工作培训班，真正使干部做到干一行，精一行，成为行家里手。   


　　采访中，经济区一位年轻干部说，“上岗承诺是我给自己工作岗位所定的一个目标，它规范着我今后在这个平台上要干些什么，因此必须在工作中努力兑现。”