甘房网(gshouse.com.cn)讯 2009年是新世纪以来甘肃省经济社会发展最困难的一年。面对严峻复杂的形势，甘肃省金融机构以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”这条主线，认真执行适度宽松的货币政策，为在短期内扭转经济增速下滑趋势提供了强有力的货币信贷支持，发挥了关键性作用。全年甘肃省货币信贷快速增长，流动性合理充裕，金融体系平稳运行。2009年末，甘肃省金融机构本外币各项存、贷款余额分别为5903.13亿元和3739.90亿元，同比分别增长24.39%和35.09%，其中存款增量突破千亿，全年新增加1155.19亿元，较上年多增加171.67亿元；贷款增量接近千亿，全年新增加969.66亿元，较上年多增加515.23亿元。存款、贷款年增量均创历史新高。?

?? 2009年是新世纪以来甘肃省经济社会发展最困难的一年。面对严峻复杂的形势，甘肃省金融机构以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”这条主线，认真执行适度宽松的货币政策，为在短期内扭转经济增速下滑趋势提供了强有力的货币信贷支持，发挥了关键性作用。全年甘肃省货币信贷快速增长，流动性合理充裕，金融体系平稳运行。2009年末，甘肃省金融机构本外币各项存、贷款余额分别为5903.13亿元和3739.90亿元，同比分别增长24.39%和35.09%，其中存款增量突破千亿，全年新增加1155.19亿元，较上年多增加171.67亿元；贷款增量接近千亿，全年新增加969.66亿元，较上年多增加515.23亿元。存款、贷款年增量均创历史新高。

一、贷款高速增长，金融支持扩大内需成效显著

2009年，全省金融机构通过认真落实扩大内需的各项宏观调控政策，既有力地推动了全省经济社会平稳较快发展，又在重点项目融资、消费信贷、小企业信贷等方面取得了新的突破，信贷投向结构出现积极变化。

（一）中长期贷款持续快速增长，有效满足了重点项目建设和农业领域的资金需求。2009年中长期贷款共增加446.3亿元，较上年多增加212.87亿元，占新增贷款总量的46.03%。新增中长期贷款主要投向了交通、新能源、农业基础设施等扩大内需投资项目及企业生产配套设施建设领域。

（二）工业经济企稳回升，短期贷款迅速增加。2009年末，全省短期贷款余额1615.55亿元，同比增长33.03%，全年短期贷款共增加402.04亿元，较上年多增加169.54亿元，占新增贷款总量的41.46%。短期贷款在解决企业暂时性资金困难、推动工业经济快速回升方面发挥了重要作用。

（三）商业银行信贷结构调整意愿增强，票据融资规模波动明显。经济的企稳回升使商业银行进行信贷结构调整的意愿增强。全年票据融资共增加98.4亿元，占全部贷款增量的比重由3月末的37.55%下降至10.15%。

（四）消费性贷款增量突出，个人住房消费贷款占比较大。受扩大消费内需相关政策影响，2009年全省消费性贷款增量有了明显的提高。年末，居民户消费性贷款余额186.05亿元，增幅高达47.45%。全年共增加59.4亿元，较上年多增加41.35亿元。个人住房贷款是居民户消费性贷款增长的主体。年末个人住房贷款余额125.72亿元，占居民户消费性贷款的67.57%；较年初增加41.03亿元，占同期居民户消费性贷款增量的69.07%。

（五）外贸形势逐步好转，外汇贷款恢复性增长。年末，全省外汇贷款余额13.22亿美元，同比增长147.1%，全年外汇贷款增加7.88亿美元，较上年多增加8.62亿美元。

（六）房地产市场迅速升温，房地产开发贷款大幅增加。12月末，全省房地产开发贷款余额102.82亿元，较上年末增加25.85亿元，同比增长33.57%，增幅较上年提高18.08个百分点。政府土地储备机构贷款余额13.88亿元，是上年的2.64倍。

（七）实际贷款利率水平下降，利率下浮贷款比重上升。2009年，在2008年连续降低存贷款基准利率的政策背景下，全省金融机构贷款加权平均利率6.55%，较上年下降1.36个百分点。2009年，全省信贷投放进一步向重点领域集中，银行业金融机构议价能力有所减弱，普遍执行下浮贷款利率以争取优质客户，扩大市场份额。2009年全省金融机构利率下浮贷款占比53.49%，较上年提高了12.16个百分点，其中大型企业贷款中利率下浮贷款比重较上年提高14.63个百分点至74.63%，是金融机构整体贷款利率水平下降的主要原因。

二、存款增量突破千亿，储蓄存款活期化趋势增强

年末，全省金融机构人民币各项存款余额为5881.82亿元，同比增长24.38%，增势较为平稳。全年全省金融机构新增人民币各项存款1150.72亿元，较上年多增加116.07亿元。

（一）储蓄存款增势趋缓，活期化趋势增强。年末，全省金融机构人民币储蓄存款余额为3026.94亿元，同比增长22.95%，较上年降低5.65个百分点。2009年储蓄存款共增加563.9亿元，仅比上年多增加16.03亿元。其中活期存款增加324.69亿元，较上年多增加135.32亿元，定期存款增加239.21亿元，较上年减少119.29亿元。储蓄存款增势趋缓、活期化趋势加强的主要原因为：一是受国家减免汽车购置税等刺激消费优惠政策的推动，居民消费支出增加较多。二是2009年资本市场发展较好，部分储蓄流入资本市场。三是年末受房贷政策调整预期加强及汽车购置税政策变化影响，居民购房、购车热情进一步高涨，分流了部分储蓄存款。

（二）企业存款大幅波动，贷款派生因素影响较大。年末，全省金融机构人民币企业存款余额1697.09亿元，同比增长24.22%。全年企业存款增加322.77亿元，较上年多增加80.42亿元。随着信贷的大幅增加为实体经济注入大量“血液”，全省工业企业资金状况预计将逐步趋于好转。

三、全省金融市场运行情况

债券市场交易强劲增长，2009年全省债券市场成员债券累计成交金额3394.29亿元，同比增长3.6倍，成交量创历史最高。受全省进出口大幅下降的影响，2009年银行结售汇39.43亿美元，较上年减少21.48亿美元，同比下降35.27%。场内黄金交易下降明显，纸黄金交易规模迅速扩大，2009年全省黄金业务累计成交量42776.11公斤，同比增长9.8％。商业银行纸黄金业务交易量增长迅速，纸黄金业务全年累计成交35473.77公斤，同比增长97.6％。实物金和品牌金条也受到市场热捧，销售稳步增长，全年累计销售373.54公斤，同比增长11.5％。

四、全省金融机构贯彻落实货币信贷政策，支持地方经济发展取得明显成效

（一）深刻理解政策内涵，准确把握形势发展，适度宽松的货币政策得到有效传导和落实。按照适度宽松的货币政策的内在要求，全省金融机构积极探索运用金融市场创新产品支持全省经济发展，营造了宽松的金融市场环境。人民银行兰州中心支行牵头举办了全省非金融企业债务融资工具及金融产品宣传推介会，大力宣传和推动非金融企业债务融资工具在甘肃的推广运用。建设银行和国家开发银行作为主承销商，配合省政府成功发行100亿元中期票据，为全省经济发展筹集了大量建设资金。2009年，甘肃省实际发行各类债券213亿元，是近年来通过金融市场直接融资额度最多的一年。

（二）完善政策协调机制，加强政银企合作，经济金融互促共赢局面不断巩固发展。人民银行和全省金融机构加强了同地方政府的联系沟通，多措并举，多方协力，支持国家一揽子经济刺激政策在甘肃的全面贯彻落实。与政府有关部门共同深入兰州市30多家企业进行联合调查，组织8家金融机构与43家企业开展银企对接重点帮扶，共商金融支持措施。人民银行兰州中心支行先后就甘肃省金融支持循环经济发展、发行中期票据、灾后重建等关系到全省发展大局的事项，陪同省政府领导向人民银行总行汇报并争取金融政策方面的支持；与省财政厅、甘肃银监局、甘肃保监局、省林业厅联合制定了《关于全面做好甘肃省集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的实施意见》，由省政府批转全省执行。

（三）支持经济发展重点，提升信贷增长质量，信贷结构调整出现积极变化。一方面对重大项目、支柱行业、重点企业等经济增长引擎的信贷支持重点更加突出，另一方面对“三农”和中小企业等薄弱环节的信贷支持明显改善，呈现出保障重点、支持薄弱、均衡发展的良好势头。重点保障项目建设信贷需求，截至目前，全省银行业金融机构已发放2008年11月全省重点项目银企对接会签约项目贷款超过700亿元。大力支持“工业强省”战略实施。2009年全省银行业金融机构累计发放工业贷款543.4亿元，较上年多增加145.5亿元，拉动实体经济发展取得实效。“三农”和中小企业贷款增长加快。全省新增涉农贷款的总量和占比均明显高于上年水平，年末，涉农贷款余额1243.7亿元，全年新增加334.76亿元，占同期贷款新增额的34.52%，同比增长39.93%。年末，全省金融机构中小企业贷款余额1059.6亿元，比年初增加265亿元，占新增企业贷款的55.78%。小额贷款公司试点工作稳步推进，目前，全省已有30家小额贷款公司正式开业，贷款余额3.4亿元，对“三农”和中小企业的金融支持起到了有效补充作用。

（四）落实各项民生政策，切实践行社会责任，支持民生改善的金融服务工作取得积极进展。

小额担保贷款增长达到2003年开办以来的最高速度。为缓解就业压力，全省金融机构大力推进下岗失业人员小额担保贷款新政策落实，积极推动妇女小额担保贷款试点工作，探索建立金融支持“村官”创业富民监测制度。12月末，全省小额担保贷款余额64985万元，是上年的4倍；全年累计发放贷款60144万元，是上年的6.08倍，累计支持15408名失业人员实现创业再就业，发放贷款人数是上年的3.49倍；累计发放劳动密集型小企业贴息贷款16228万元，是上年的2.56倍，累计发放贷款笔数115笔，是上年的2.2倍。

生源地信用助学贷款政策优势逐步显现，覆盖面明显扩大。12月末，全省助学贷款余额118452万元，同比增长56.15%，其中生源地助学贷款余额87126万元，是上年的1.91倍。

金融支持地震灾区农户住房重建任务如期完成。人民银行兰州中心支行与甘肃银监局、省政府金融办召开了全省金融支持灾后重建工作座谈会，并与甘肃银监局联合制定了《关于进一步做好金融支持灾后重建工作的指导意见》。灵活运用货币政策工具，向地震灾区增加支农再贷款限额19.5亿元，对40个灾区农村信用社发放优惠利率再贷款45.11亿元。在政策引导下，全省金融机构已累计发放灾后重建贷款371.15亿元，其中发放农户住房重建贷款33.81万户、64.1亿元。

落实民贸贴息贷款新政策，支持民族地区经济发展取得实效。2009年3月，人民银行调整了民族贸易和民族特需商品生产优惠利率贷款经办行范围，在原来四家国有商业银行基础上增加了农业发展银行、城市商业银行和农村信用社。新政策在我省的实施效果明显，全年为40家企业累计贴息853.98万元，贴息额是2008年的6.54倍，对支持民族企业发展和民族地区经济繁荣起到了积极推动作用。

（五）深化地方金融改革，夯实金融稳定基础，全省金融体系安全稳健运行。全力支持农村新型金融组织发展，农村金融服务体系逐步完善，有效激发了农村金融活力。截至2009年末，全省共有村镇银行8家、资金互助社2家、批复筹建小额贷款公司55家，正式开业30家。全省87家农村合作金融机构中已有84家通过专项中央银行票据兑付考核，兑付资金9.72亿元，占认购票据额度的83.55%，农村信用社历史包袱有效化解，资产质量明显改善，服务“三农”能力显著增强。深入推进金融机构践行社会责任工作，初步构建了社会责任评价体系，并对20家省级金融机构践行社会责任情况进行了客观评估。

（六）优化外汇管理和服务，支持外贸企业走出困境。进一步加大对涉外经济的支持力度，扩大境外放款投资主体外汇资金来源，放宽境外投资政策限制，支持省内企业开发境外资源，开拓境外市场，积极促进贸易投资便利化。与兰州海关、省商务厅等单位共同筹建“甘肃省涉外经济金融信息网”，搭建与涉外经济主体间的政策业务交流互动平台。

（七）加强基础设施建设，改进金融服务手段，金融综合服务水平全面提升。以改善农村支付环境为重点，全面推进现代化支付体系建设。督促省农村信用联社改造综合业务系统和支付系统接口方式，不断扩大农村地区支付系统覆盖面。深入开展农村信用体系建设，加快建立农户信用档案，开展农户信用等级评定，大力发展农户小额信用贷款。以资金直拨业务为依托，全面推动国库改革与创新。以监测监管为核心，全面加大反洗钱工作力度。

五、当前金融促进全省经济发展中需要重视的几个问题

一是经济形势总体向好，但回升基础尚不稳固；二是经济增长主要依赖刺激政策推动，内生增长动力尚待强化；三是信贷资源进一步向部分行业、客户集中，信贷投向的区域和行业结构不尽合理；四是商品价格有所上涨，未来价格走势值得关注；五是消费信贷产品与服务创新不足，发展不均衡；六是房地产价格上涨过快，房地产信贷潜在风险加大。

六、2010年金融支持全省经济发展的基本思路和重点

继续认真执行适度宽松的货币政策，坚持“有保有控”，在保持信贷均衡、合理增长的同时，更加注重信贷结构的调整优化，围绕甘肃区域发展战略，有效发挥信贷杠杆作用，促进全省产业结构调整，为全省经济社会科学发展做出贡献。为促进全省经济增长目标的实现，2010年全省信贷增长的预期目标是，存款增加1300亿元，增长22%，贷款增加750亿元，增长20%。一是合理把握信贷投放力度、节奏和重点，充分发挥金融在提高经济内生增长能力中的作用。二是以金融支持循环经济发展为突破口，实现经济结构、信贷结构的同步调整优化。三是有效满足重点建设项目的后续资金需求。四是继续扩大支农信贷投入，夯实农业农村发展基础。五是加大对实体经济尤其是装备制造业的信贷支持。六是积极进行消费信贷产品和服务创新，努力扩大消费信贷规模。七是进一步加大经济发展薄弱环节的信贷支持力度。八是加强地方融资平台贷款和房地产贷款管理，切实防范信贷风险

?? 2009年，全省金融机构通过认真落实扩大内需的各项宏观调控政策，既有力地推动了全省经济社会平稳较快发展，又在重点项目融资、消费信贷、小企业信贷等方面取得了新的突破，信贷投向结构出现积极变化。

?? （一）中长期贷款持续快速增长，有效满足了重点项目建设和农业领域的资金需求。2009年中长期贷款共增加446.3亿元，较上年多增加212.87亿元，占新增贷款总量的46.03%。新增中长期贷款主要投向了交通、新能源、农业基础设施等扩大内需投资项目及企业生产配套设施建设领域。

?? （二）工业经济企稳回升，短期贷款迅速增加。2009年末，全省短期贷款余额1615.55亿元，同比增长33.03%，全年短期贷款共增加402.04亿元，较上年多增加169.54亿元，占新增贷款总量的41.46%。短期贷款在解决企业暂时性资金困难、推动工业经济快速回升方面发挥了重要作用。

?? （三）商业银行信贷结构调整意愿增强，票据融资规模波动明显。经济的企稳回升使商业银行进行信贷结构调整的意愿增强。全年票据融资共增加98.4亿元，占全部贷款增量的比重由3月末的37.55%下降至10.15%。

?? （四）消费性贷款增量突出，个人住房消费贷款占比较大。受扩大消费内需相关政策影响，2009年全省消费性贷款增量有了明显的提高。年末，居民户消费性贷款余额186.05亿元，增幅高达47.45%。全年共增加59.4亿元，较上年多增加41.35亿元。个人住房贷款是居民户消费性贷款增长的主体。年末个人住房贷款余额125.72亿元，占居民户消费性贷款的67.57%；较年初增加41.03亿元，占同期居民户消费性贷款增量的69.07%。

?? （五）外贸形势逐步好转，外汇贷款恢复性增长。年末，全省外汇贷款余额13.22亿美元，同比增长147.1%，全年外汇贷款增加7.88亿美元，较上年多增加8.62亿美元。

?? （六）房地产市场迅速升温，房地产开发贷款大幅增加。12月末，全省房地产开发贷款余额102.82亿元，较上年末增加25.85亿元，同比增长33.57%，增幅较上年提高18.08个百分点。政府土地储备机构贷款余额13.88亿元，是上年的2.64倍。

?? （七）实际贷款利率水平下降，利率下浮贷款比重上升。2009年，在2008年连续降低存贷款基准利率的政策背景下，全省金融机构贷款加权平均利率6.55%，较上年下降1.36个百分点。2009年，全省信贷投放进一步向重点领域集中，银行业金融机构议价能力有所减弱，普遍执行下浮贷款利率以争取优质客户，扩大市场份额。2009年全省金融机构利率下浮贷款占比53.49%，较上年提高了12.16个百分点，其中大型企业贷款中利率下浮贷款比重较上年提高14.63个百分点至74.63%，是金融机构整体贷款利率水平下降的主要原因。

?? 二、存款增量突破千亿，储蓄存款活期化趋势增强

?? 年末，全省金融机构人民币各项存款余额为5881.82亿元，同比增长24.38%，增势较为平稳。全年全省金融机构新增人民币各项存款1150.72亿元，较上年多增加116.07亿元。

?? （一）储蓄存款增势趋缓，活期化趋势增强。年末，全省金融机构人民币储蓄存款余额为3026.94亿元，同比增长22.95%，较上年降低5.65个百分点。2009年储蓄存款共增加563.9亿元，仅比上年多增加16.03亿元。其中活期存款增加324.69亿元，较上年多增加135.32亿元，定期存款增加239.21亿元，较上年减少119.29亿元。储蓄存款增势趋缓、活期化趋势加强的主要原因为：一是受国家减免汽车购置税等刺激消费优惠政策的推动，居民消费支出增加较多。二是2009年资本市场发展较好，部分储蓄流入资本市场。三是年末受房贷政策调整预期加强及汽车购置税政策变化影响，居民购房、购车热情进一步高涨，分流了部分储蓄存款。

?? （二）企业存款大幅波动，贷款派生因素影响较大。年末，全省金融机构人民币企业存款余额1697.09亿元，同比增长24.22%。全年企业存款增加322.77亿元，较上年多增加80.42亿元。随着信贷的大幅增加为实体经济注入大量“血液”，全省工业企业资金状况预计将逐步趋于好转。

?? 三、全省金融市场运行情况

?? 债券市场交易强劲增长，2009年全省债券市场成员债券累计成交金额3394.29亿元，同比增长3.6倍，成交量创历史最高。受全省进出口大幅下降的影响，2009年银行结售汇39.43亿美元，较上年减少21.48亿美元，同比下降35.27%。场内黄金交易下降明显，纸黄金交易规模迅速扩大，2009年全省黄金业务累计成交量42776.11公斤，同比增长9.8％。商业银行纸黄金业务交易量增长迅速，纸黄金业务全年累计成交35473.77公斤，同比增长97.6％。实物金和品牌金条也受到市场热捧，销售稳步增长，全年累计销售373.54公斤，同比增长11.5％。

?? 四、全省金融机构贯彻落实货币信贷政策，支持地方经济发展取得明显成效

?? （一）深刻理解政策内涵，准确把握形势发展，适度宽松的货币政策得到有效传导和落实。按照适度宽松的货币政策的内在要求，全省金融机构积极探索运用金融市场创新产品支持全省经济发展，营造了宽松的金融市场环境。人民银行兰州中心支行牵头举办了全省非金融企业债务融资工具及金融产品宣传推介会，大力宣传和推动非金融企业债务融资工具在甘肃的推广运用。建设银行和国家开发银行作为主承销商，配合省政府成功发行100亿元中期票据，为全省经济发展筹集了大量建设资金。2009年，甘肃省实际发行各类债券213亿元，是近年来通过金融市场直接融资额度最多的一年。

?? （二）完善政策协调机制，加强政银企合作，经济金融互促共赢局面不断巩固发展。人民银行和全省金融机构加强了同地方政府的联系沟通，多措并举，多方协力，支持国家一揽子经济刺激政策在甘肃的全面贯彻落实。与政府有关部门共同深入兰州市30多家企业进行联合调查，组织8家金融机构与43家企业开展银企对接重点帮扶，共商金融支持措施。人民银行兰州中心支行先后就甘肃省金融支持循环经济发展、发行中期票据、灾后重建等关系到全省发展大局的事项，陪同省政府领导向人民银行总行汇报并争取金融政策方面的支持；与省财政厅、甘肃银监局、甘肃保监局、省林业厅联合制定了《关于全面做好甘肃省集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的实施意见》，由省政府批转全省执行。

?? （三）支持经济发展重点，提升信贷增长质量，信贷结构调整出现积极变化。一方面对重大项目、支柱行业、重点企业等经济增长引擎的信贷支持重点更加突出，另一方面对“三农”和中小企业等薄弱环节的信贷支持明显改善，呈现出保障重点、支持薄弱、均衡发展的良好势头。重点保障项目建设信贷需求，截至目前，全省银行业金融机构已发放2008年11月全省重点项目银企对接会签约项目贷款超过700亿元。大力支持“工业强省”战略实施。2009年全省银行业金融机构累计发放工业贷款543.4亿元，较上年多增加145.5亿元，拉动实体经济发展取得实效。“三农”和中小企业贷款增长加快。全省新增涉农贷款的总量和占比均明显高于上年水平，年末，涉农贷款余额1243.7亿元，全年新增加334.76亿元，占同期贷款新增额的34.52%，同比增长39.93%。年末，全省金融机构中小企业贷款余额1059.6亿元，比年初增加265亿元，占新增企业贷款的55.78%。小额贷款公司试点工作稳步推进，目前，全省已有30家小额贷款公司正式开业，贷款余额3.4亿元，对“三农”和中小企业的金融支持起到了有效补充作用。

?? （四）落实各项民生政策，切实践行社会责任，支持民生改善的金融服务工作取得积极进展。

?? 小额担保贷款增长达到2003年开办以来的最高速度。为缓解就业压力，全省金融机构大力推进下岗失业人员小额担保贷款新政策落实，积极推动妇女小额担保贷款试点工作，探索建立金融支持“村官”创业富民监测制度。12月末，全省小额担保贷款余额64985万元，是上年的4倍；全年累计发放贷款60144万元，是上年的6.08倍，累计支持15408名失业人员实现创业再就业，发放贷款人数是上年的3.49倍；累计发放劳动密集型小企业贴息贷款16228万元，是上年的2.56倍，累计发放贷款笔数115笔，是上年的2.2倍。

?? 生源地信用助学贷款政策优势逐步显现，覆盖面明显扩大。12月末，全省助学贷款余额118452万元，同比增长56.15%，其中生源地助学贷款余额87126万元，是上年的1.91倍。

?? 金融支持地震灾区农户住房重建任务如期完成。人民银行兰州中心支行与甘肃银监局、省政府金融办召开了全省金融支持灾后重建工作座谈会，并与甘肃银监局联合制定了《关于进一步做好金融支持灾后重建工作的指导意见》。灵活运用货币政策工具，向地震灾区增加支农再贷款限额19.5亿元，对40个灾区农村信用社发放优惠利率再贷款45.11亿元。在政策引导下，全省金融机构已累计发放灾后重建贷款371.15亿元，其中发放农户住房重建贷款33.81万户、64.1亿元。

?? 落实民贸贴息贷款新政策，支持民族地区经济发展取得实效。2009年3月，人民银行调整了民族贸易和民族特需商品生产优惠利率贷款经办行范围，在原来四家国有商业银行基础上增加了农业发展银行、城市商业银行和农村信用社。新政策在我省的实施效果明显，全年为40家企业累计贴息853.98万元，贴息额是2008年的6.54倍，对支持民族企业发展和民族地区经济繁荣起到了积极推动作用。

?? （五）深化地方金融改革，夯实金融稳定基础，全省金融体系安全稳健运行。全力支持农村新型金融组织发展，农村金融服务体系逐步完善，有效激发了农村金融活力。截至2009年末，全省共有村镇银行8家、资金互助社2家、批复筹建小额贷款公司55家，正式开业30家。全省87家农村合作金融机构中已有84家通过专项中央银行票据兑付考核，兑付资金9.72亿元，占认购票据额度的83.55%，农村信用社历史包袱有效化解，资产质量明显改善，服务“三农”能力显著增强。深入推进金融机构践行社会责任工作，初步构建了社会责任评价体系，并对20家省级金融机构践行社会责任情况进行了客观评估。

?? （六）优化外汇管理和服务，支持外贸企业走出困境。进一步加大对涉外经济的支持力度，扩大境外放款投资主体外汇资金来源，放宽境外投资政策限制，支持省内企业开发境外资源，开拓境外市场，积极促进贸易投资便利化。与兰州海关、省商务厅等单位共同筹建“甘肃省涉外经济金融信息网”，搭建与涉外经济主体间的政策业务交流互动平台。

?? （七）加强基础设施建设，改进金融服务手段，金融综合服务水平全面提升。以改善农村支付环境为重点，全面推进现代化支付体系建设。督促省农村信用联社改造综合业务系统和支付系统接口方式，不断扩大农村地区支付系统覆盖面。深入开展农村信用体系建设，加快建立农户信用档案，开展农户信用等级评定，大力发展农户小额信用贷款。以资金直拨业务为依托，全面推动国库改革与创新。以监测监管为核心，全面加大反洗钱工作力度。

?? 五、当前金融促进全省经济发展中需要重视的几个问题

?? 一是经济形势总体向好，但回升基础尚不稳固；二是经济增长主要依赖刺激政策推动，内生增长动力尚待强化；三是信贷资源进一步向部分行业、客户集中，信贷投向的区域和行业结构不尽合理；四是商品价格有所上涨，未来价格走势值得关注；五是消费信贷产品与服务创新不足，发展不均衡；六是房地产价格上涨过快，房地产信贷潜在风险加大。

?? 六、2010年金融支持全省经济发展的基本思路和重点

?? 继续认真执行适度宽松的货币政策，坚持“有保有控”，在保持信贷均衡、合理增长的同时，更加注重信贷结构的调整优化，围绕甘肃区域发展战略，有效发挥信贷杠杆作用，促进全省产业结构调整，为全省经济社会科学发展做出贡献。为促进全省经济增长目标的实现，2010年全省信贷增长的预期目标是，存款增加1300亿元，增长22%，贷款增加750亿元，增长20%。一是合理把握信贷投放力度、节奏和重点，充分发挥金融在提高经济内生增长能力中的作用。二是以金融支持循环经济发展为突破口，实现经济结构、信贷结构的同步调整优化。三是有效满足重点建设项目的后续资金需求。四是继续扩大支农信贷投入，夯实农业农村发展基础。五是加大对实体经济尤其是装备制造业的信贷支持。六是积极进行消费信贷产品和服务创新，努力扩大消费信贷规模。七是进一步加大经济发展薄弱环节的信贷支持力度。八是加强地方融资平台贷款和房地产贷款管理，切实防范信贷风险