甘房网(gshouse.com.cn)讯 “为贯彻省委区域发展战略，打造兰白都市圈，2010年，榆中县建设将实现全方位、实质性突破，加快榆中城乡一体化进程。今年，将启动建设总投资500亿元、占地面积10平方公里，居住人口可达8万人的兰州东城区城市花园项目。无论投资规模，还是占地面积，抑或居住人口，可以说相当于再造一个榆中县城……”2月2日，出席兰州市十四届人大五次会议的市人大代表、榆中县委书记胥波，在谈到今年的工作打算时，言语中充满了信心。

　兰州主城区人口密度过大

　　兰州市是建国初期在计划经济体制下形成的以石化机械工业为主导的重工业城市。这个城市集萃了山水的灵秀，但两山夹一河的特殊地形也限制了城市的进一步扩张与发展。

　　随着城镇化进程的不断推进，兰州城区人口日益增多，建筑密度日益增大。数据显示，兰州市城区人均居住面积18.51平方米，较国家标准18—28平方米属最低水平。公共绿地人均只有2.19平方米，较国家标准7—9平方米差距很大。

　　由于地域的限制，使得兰州城市功能存在太多的缺陷：一个有着300万人口的省会城市，竟无一个功能齐备的大型体育场；孩子们望眼欲穿的儿童公园因选址问题迟迟建不起来；虽几经努力，大气污染指数依然居高不下；城市房价、地价令人咋舌；时常发生的交通堵塞成了兰州人之痛，城市安全没有保障……

　　种种不利因素使得兰州旧城亟待突围。于是，跳出峡谷，东出西进，南伸北拓的“拉开城市框架，建设兰州东城区”战略构想急切稳步地开始推进。

　　作为兰州市东大门，榆中县是兰州实施东扩战略的首选区域。其位于兰州都市圈近域圈层的“星形”区域，是兰州城市21世纪实现可持续发展的重要战略空间，是兰州实施“东扩西展、南伸北拓”的城市空间发展格局的东扩区。盆地规划中分六大功能分区；文化人居旅游产业区、县城生物医药产业区、和平新材料研发产业区、定连加工仓储物流产业区、宛川河钢铁化工产业区、夏官营高新科技产业区。

　　在总体功能定位上，旧城以商贸、金融为主要功能。榆中东城区作为兰州市的副中心，承担中心城区的部分职能，疏散市中心区的人口，其规划的城市功能主要有科教、行政文化体育、生态旅游、休闲娱乐、商务、仓储等。适中的距离将新区与母城连成了一个有机的整体。

　　胥波表示，兰州东城区城市花园建设是从旧城到新区的桥头堡，是联系新区与旧城的纽带，在整个东城区的开发建设中起着咽喉的作用。

　　和平——金崖组建兰州卫星城

　　一个过去鲜为兰州市民所知的定远镇，如今却成了一个热门的名词。

　　兰州东城区城市花园位于定远盆地，区位优势明显，其背靠马■山余脉，面临宛川河流域，北至定连交界处，南至麻家寺村，东西分别以马■山和312国道为界，距兰州市和榆中县城均为20公里左右，生态环境优越，属兰州市1小时经济圈内。此外，312国道、拟建的南山快速路、定榆公路、宝兰客运专线紧邻项目区，巉柳高速公路出口距项目区约1公里，交通便捷。土地资源丰富，面积10平方公里，开发空间巨大；产业基础雄厚，为高原夏菜基地；人才资源聚集，集中了多所大学；历史文化悠久，有很多自然和人文景观。一方面为兰州市二三产业发展提供了一个新的、更好的载体；另一方面，可以有效带动兰州都市圈的发展。

　　规划中，该项目定位为兰州市“拉开城市框架，拓展城市空间，改善城市环境质量，建设精品城市”的样板示范小区。规划用地面积10平方公里，居住人口8万人。除居住功能外，还配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施，成为兰州市民摆脱拥挤和喧嚣的首要选择。长远规划，将把和平—定连—金崖组团建设成为一个独立的兰州卫星城。不仅有较完善的住宅和公共设施，而且还提供就业岗位，满足就业需求，把居住、商业、教育、交通、绿化、体育功能包含到住区中去，减少对主城的依赖，分担主城部分功能，最终形成一个独立的卫星城。

　　据透露，城市花园项目总投资500亿元，将以市场运作为主，由广东某财团投资建设，目前双方就有关事宜正在积极接洽中，住宅建设年内有望全面启动。

　　建设“一圈一线一体化”运输网络

　　方便的交通是城市发展的前提条件。

　　胥波介绍，在东城区建设中，将以城市道路建设为重点，围绕国省道干线，力争形成四通八达的道路路网。其中“两纵两横”的路网结构，将使各片区之间基本实现“双组路”联系。具体为：东岗立交桥至榆中县城、夏官营至兴隆山，该道路为城市主干道，将建成50米宽的双向8车道、夏官营至金崖、金崖至定远。

　　此外，还将按照“公交优先”理念，着力建设“一圈一线一体化”的东城区运输网络。至2012年，城关镇、连搭乡、定远镇、和平镇等乡镇实现城乡公交一体化。

　　土地资源是制约大型住区开发的基本因素。胥波介绍，城市花园项目区土地资源可以用来满足征地需求，而不违反国家农用地专用政策和基本农田保护条例。据估算，每亩征地成本约为30万元，较低的地价结合房价，势必对购房者产生很强的吸引力，有效降低城区房价不断攀升，也可以起到抑制投机性购房的作用。

　　投资500万元打造东城区老年公寓

　　结合东城区城市花园项目，还将配套建设总投资500万元、能容纳5000人至1万人的老年公寓，其服务设施省内一流。胥波表示，这所老年公寓将解决兰州老人们的居住养老问题。

　　“春江水暖鸭先知”，房地产商的眼光是很敏锐的。胥波告诉记者，房地产商是看中了榆中县定远镇所具有的独特优势和进行大开发后的良好预期。而对于兰州市政府而言，作出开发榆中东城区的决策有着深刻的背景。胥波介绍说，东城区建设是市委、市政府从兰州长远发展，实施城市扩张提出的战略举措。随着近几年的建设，东城区发展取得显著成效。在东扩过程中，兰州生产资料西移，生活资料东移的构想正在逐步完成，部分产业实现东移。近日，大青山蔬菜市场已开始投入运营，日交易量达到1.4万吨。产业聚集带来了大量的就业岗位和生活服务需求，成为新城区发展的新亮点。所有这一切对加快兰州市的经济发展有着积极意义。

　　胥波说，兰州东城区定远生活配套区，是为兰州发展成为现代化大都市而承担重要的居住职能的大型住区，除居住功能外，还配建一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施。

　　有专家表示，榆中目前已成为部分市内外迁企业及外来新建企业的首选地，并且项目所在地与兰州市城区的距离也较为适中，既可避免新区很快与城市中心区连为一体，又可促进组团与城区的互动发展，缓解城区发展压力。即使兰州市不进行统一规划新城（区）建设，组团也可自主发展成为大城市边缘化的城市化区域，但这种自主模式下的发展并非长久之计，因而宜尽早规划，以定远组团作为抓手，东起生活配套区项目建设，将新城区的建设引导提升到一个新的高度。