甘房网(gshouse.com.cn)讯 最近一段时期，查处土地违法违规案件专项行动进行得如火如荼，成效似乎颇为显著。其中，有两个相关案例，看上去十分特别。一个是被监察部和国土部通报的广东省开平市政府“对抗国务院”非法批地案；一个是发生在重庆九龙坡区的新闻：300名村民为应付上级检查紧急开垦闲置地。

为什么要说这两个案例比较特别？因为这确实是两种不同性质的土地“违法”。在开平案中，开平市政府属县级市政府，并无批地权。而在2002年5月至2005年9月，该市采取将集体农用地视作国有未利用地等手段非法审批土地，达29785.05亩。地方政府种种土地违法违规活动，大抵如此。这个叫做“圈占容易”！

而在重庆九龙坡区含谷镇华新村，300多亩土地是企业经过村民们同意后授权使用。“村民们说，凡是租出了土地的，都在8月30日收到了第一年的租金和一次性补偿款，分别是每户青苗费1800元、树苗费2000元以及每年每亩土地租金2300元，双方还签订了合同。”只是，因为要迎接土地违法违规的检查，这才“将菜苗直接‘插’进土”！那么，还要不要将土地租给企业，农民说“厂房还要照盖，我们都收了钱了”，村主任说：“就算检查过去了，也不会再建厂房”！这个叫做“买卖太难”。

著名学者秦晖老师提出的“圈占容易，买卖太难”，在这两个案例中得到了非常彻底的体现。

单独来看，开平案反映的是政府部门利用公权力对土地的一种侵占行为，没有约束的公权力肆无忌惮的剥夺农民的地权。当地村民说得好——“这简直是强盗，我们所有的农民还没有反应过来，我们所有的水田就不是我们的了！”在整个过程中，农户权力没有得到丝毫应得的尊重。从这一点来看，政府实施“18亿亩红线”、不承认小产权房等等措施，防止土地资源被大量圈占和浪费，应该说是十分必要。

重庆九龙坡的案例不太一样，村民同意出租，并且经过协商确定了补偿与租用方法。农民、企业、村官乃至当地政府，和谐共赢。然而，“上级部门要来检查，村委会似乎着急起来”，毕竟是“违法违规”的事情。村主任也表了态：“村民们之前将土地租给企业，是因为他们对法律和土地的相关规定不了解。”买卖土地，没追究这些村民的责任，看来已经很不错了！从这一点来看，政府实施“18亿亩红线”、不承认小产权房等等措施，防止土地资源被大量圈占和浪费，应该说是不太恰当。不过，要说这事与开平案倒有一点是相同的，那就是——在整个过程中，农户权力没有得到丝毫应得的尊重。

不管是开平案的“圈占容易”，还是九龙坡的“买卖太难”，不落实农户权力，侵占土地的现象不可能杜绝，严厉的专项行动相对于没有约束的公权力势单力薄。而在落实农户权力的前提下，允许土地自由买卖，又有什么问题呢？